近日(rì)，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見(jiàn)》（以下簡稱《意見(jiàn)》）。
教育部職業教育與成人(rén)教育司負責人(rén)表示，《意見(jiàn)》是在系統總結黨的十八大(dà)以來(lái)職業教育改革發展成就(jiù)基礎上，對職業教育體(tǐ)系建設改革的進一步深化，是全面貫徹黨的二十大(dà)精神、着力破解職業教育改革發展突出矛盾和問(wèn)題的重大(dà)改革。“重點解決三個問(wèn)題：發展理(lǐ)念的問(wèn)題，即如(rú)何看(kàn)職業教育；發展路(lù)徑的問(wèn)題，即如(rú)何幹職業教育；主體(tǐ)責任的問(wèn)題，誰來(lái)幹職業教育。”該負責人(rén)表示。
▉ 破除對職業教育的傳統認知
教育部職業教育與成人(rén)教育司負責人(rén)表示，《意見(jiàn)》破除了“矮化”“窄化”職業教育的傳統認知，直擊改革實踐中的難點痛點問(wèn)題。
職業教育功能定位由“謀業”轉向“人(rén)本”，更加注重服務人(rén)的全面發展。建立健全多形式銜接、多通道成長、可(kě)持續發展的梯度職業教育和培訓體(tǐ)系，推動職普協調發展、相(xiàng)互融通，讓不同禀賦和需要的學生(shēng)能夠多次選擇、多樣化成才，将對消解職普分(fēn)流帶來(lái)的教育焦慮有重大(dà)作(zuò)用。
職業教育改革重心由“教育”轉向“産教”，更加注重服務經濟社會發展。産教融合是現代職業教育的基本特征，也是最大(dà)優勢。《意見(jiàn)》直面産教融合中的堵點問(wèn)題，提出了建設市域産教聯合體(tǐ)和行業産教融合共同體(tǐ)的制度設計(jì)，将職業教育與行業進步、産業轉型、區域發展捆綁在一起，充分(fēn)發揮各自(zì)優勢，創新良性互動機(jī)制，破解人(rén)才培養供給側與産業需求側匹配度不高等問(wèn)題。
職業教育發展路(lù)徑由“分(fēn)類”轉向“協同”，更加注重統籌“三教”協同創新。“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但(dàn)二者不是平行更不是對立的。”該負責人(rén)說(shuō)，《意見(jiàn)》在鞏固職業教育類型特色、提升職業學校(xiào)關鍵辦學能力的基礎上，進一步明确了職業教育類型定位，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，從(cóng)“不同”走向“協同”，各種教育類型優勢互補、交叉融合，都(dōu)服從(cóng)、服務于“辦好人(rén)民(mín)滿意的教育”這一共同目标。
▉ 提升職業學校(xiào)關鍵辦學能力
教育部職業教育與成人(rén)教育司負責人(rén)介紹，《意見(jiàn)》提出了新階段職業教育改革的一系列重大(dà)舉措，圍繞職業教育自(zì)立自(zì)強，設計(jì)了五項重點工(gōng)作(zuò)。
提升職業學校(xiào)關鍵辦學能力。圍繞現代制造業、現代服務業、現代農業的急需專業領域，組建一批國(guó)家級職業教育核心能力建設專家團隊，打造一批核心課程、優質教材、教師(shī)團隊、實踐項目，遴選一批國(guó)家級職業教育專業教學資源庫、在線精品課程和虛拟仿真實訓基地，做大(dà)做強職業教育智慧教育平台，擴大(dà)優質資源共享，服務全民(mín)終身(shēn)學習和技能型社會建設。
加強“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍建設。該負責人(rén)介紹，依托頭部企業和高水平大(dà)學建設一批國(guó)家級職業教育“雙師(shī)型”教師(shī)培養培訓基地。推進職業教育“雙師(shī)型”教師(shī)認定工(gōng)作(zuò)，指導各地制定省級“雙師(shī)型”教師(shī)認定标準、實施辦法。
建設開放(fàng)型區域産教融合實踐中心。啓動高水平實踐中心建設項目，通過政府搭台、多元參與、市場驅動，對地方政府、企業、學校(xiào)實行差别化支持政策，分(fēn)類建設一批集實踐教學、社會培訓、真實生(shēng)産和技術(shù)服務功能爲一體(tǐ)的公共實踐中心、企業實踐中心、學校(xiào)實踐中心。
拓展學生(shēng)成長成才通道。建立符合職業教育辦學規律和技能人(rén)才成長規律的考試招生(shēng)制度，支持各省因地制宜制定職教高考方案，擴大(dà)應用型本科(kē)學校(xiào)在職教高考中的招生(shēng)規模；制定職業教育貫通培養指導意見(jiàn)，支持各省開展中職與高職（3+2）五年(nián)貫通、中職與職業本科(kē)或應用型本科(kē)（3+4）七年(nián)貫通、高職專科(kē)與職業本科(kē)或應用型本科(kē)（3+2）五年(nián)貫通培養。“職業教育不是‘終結教育’，也不是‘低層次教育’，而是特色鮮明的一種教育類型，接受職業教育的學生(shēng)，既可(kě)以升學，也可(kě)以就(jiù)業，還(hái)可(kě)以先就(jiù)業再升學，最大(dà)程度拓寬學生(shēng)多樣化、多途徑成長成才的通道。”該負責人(rén)表示。
創新國(guó)際交流與合作(zuò)機(jī)制。持續辦好世界職業技術(shù)教育發展大(dà)會和世界職業院校(xiào)技能大(dà)賽，推動教随産出、産教同行，打造職業教育國(guó)際合作(zuò)平台。
▉ 推出一批引領職業教育領域改革國(guó)家級項目
《意見(jiàn)》以建立部省協同推進機(jī)制爲核心，設計(jì)了央地互動、區域聯動、政行企校(xiào)協同的改革新機(jī)制，着力營造制度供給充分(fēn)、條件(jiàn)保障有力、産教深度融合的新生(shēng)态。
點上突破，支持有基礎、有意願的地方先行示範，打造樣闆。2023年(nián)初，選擇10個左右省份，建立部省協同推進機(jī)制，“一省一案”編制落實方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一台賬”逐項推動落實。
線上提升，圍繞辦學能力的關鍵條線，推出一批關鍵政策和重點項目。一方面，圍繞上述“五項重點工(gōng)作(zuò)”，分(fēn)别推出專項工(gōng)程計(jì)劃，推出一批引領職業教育領域改革的國(guó)家級項目，樹(shù)立标杆、打造品牌。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業教育考試招生(shēng)制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點，在國(guó)家層面出台政策，向社會傳遞信号、給地方提供支持，引導基層大(dà)膽試大(dà)膽闖。
國(guó)家發改委社會司負責人(rén)介紹，近年(nián)來(lái)，職業教育招生(shēng)規模大(dà)幅增長，中職、高職學校(xiào)每年(nián)爲國(guó)家培養約1000萬高素質技術(shù)技能人(rén)才。職業教育專業緊跟市場需求，不斷調整結構，持續優化設置，全國(guó)職業學校(xiào)共開設1300多個專業，基本覆蓋國(guó)民(mín)經濟各領域；不斷優化教師(shī)隊伍結構，加快(kuài)從(cóng)具有3年(nián)以上企業工(gōng)作(zuò)經曆的人(rén)員(yuán)中公開招聘老師(shī)，“雙師(shī)型”教師(shī)比例越來(lái)越高。
據介紹，目前，已認定了21個國(guó)家産教融合試點城(chéng)市，各地培育了4600多家産教融合型企業，一大(dà)批行業組織和行業協會積極參與産教融合工(gōng)作(zuò)，已經初步形成了城(chéng)市爲節點、行業爲支點、企業爲重點的産教融合推進機(jī)制。
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