近日(rì)，中辦、國(guó)辦印發了《關于加強新時代高技能人(rén)才隊伍建設的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》提出，到“十四五”時期末，技能人(rén)才占就(jiù)業人(rén)員(yuán)的比例達到30%以上，高技能人(rén)才占技能人(rén)才的比例達到1/3，東部省份高技能人(rén)才占技能人(rén)才的比例達到35%。
高技能人(rén)才如(rú)何培養？《意見(jiàn)》明确，職業學校(xiào)（含技工(gōng)院校(xiào)）是高技能人(rén)才培養體(tǐ)系的基礎。
對此，《意見(jiàn)》在職業學校(xiào)招生(shēng)方面提出改革舉措，進而爲職業學校(xiào)培養高技能人(rén)才打下生(shēng)源基礎。其中的重要措施包括，采取中等職業學校(xiào)和普通高中同批次并行招生(shēng)等措施，穩定中等職業學校(xiào)招生(shēng)規模。
近年(nián)來(lái)，我國(guó)中職學校(xiào)招生(shēng)和在校(xiào)生(shēng)人(rén)數雖然有所回升，但(dàn)辦學規模大(dà)而不強。因此，越來(lái)越多的學生(shēng)不願讀(dú)中職而是普通高中，今後考入大(dà)學而不是過早就(jiù)業。
不過，中職教育發展迎來(lái)了職業教育改革和高技能人(rén)才培養雙重動力。職業教育類型化，實現了“中職-高職-職業本科(kē)”的縱向打通，中職從(cóng)以前的“以就(jiù)業爲導向”轉變爲“就(jiù)業與升學并重”，大(dà)多數中職畢業生(shēng)可(kě)以讀(dú)大(dà)專甚至本科(kē)；高技能人(rén)才也需要學生(shēng)在中職階段打下基本功，再進一步深造提升能力。
▋中職招生(shēng)規模先降後升
21世紀經濟報道記者梳理(lǐ)2017年(nián)-2021年(nián)數據發現，五年(nián)來(lái)，中職招生(shēng)人(rén)數、在校(xiào)生(shēng)人(rén)數經曆先減少再增加趨勢。
2017年(nián)和2018年(nián)，全國(guó)中職招生(shēng)人(rén)數持續減少，分(fēn)别下降1.84%、4.36%；在校(xiào)生(shēng)人(rén)數同樣持續減少，分(fēn)别下降0.41%、2.34%。
但(dàn)從(cóng)2019年(nián)開始，中職招生(shēng)回暖，連續三年(nián)保持招生(shēng)人(rén)數和在校(xiào)生(shēng)人(rén)數增長。
值得(de)注意的是，《2021年(nián)全國(guó)教育事(shì)業發展統計(jì)公報》顯示，當年(nián)中等職業教育招生(shēng)488.99萬人(rén)，比上年(nián)大(dà)幅減少，但(dàn)這是因爲改變了統計(jì)口徑。2021年(nián)數據不再包括人(rén)力資源和社會保障部門(mén)管理(lǐ)的技工(gōng)學校(xiào)學生(shēng)，新增了其他(tā)學校(xiào)附設中職班學生(shēng)數。
按照(zhào)可(kě)比口徑，2021年(nián)中職招生(shēng)人(rén)數和在校(xiào)生(shēng)人(rén)數分(fēn)别增長0.90%、3.47%。
當然，五年(nián)來(lái)，全國(guó)中職畢業人(rén)數總體(tǐ)上呈現減少趨勢，這說(shuō)明我國(guó)中職教育質量尚需提升。
《意見(jiàn)》要求的“穩定中等職業學校(xiào)招生(shēng)規模”并非首次提出，十幾年(nián)前，我國(guó)中職已經遭遇招生(shēng)難。比如(rú)，《湘潭日(rì)報》2008年(nián)7月25日(rì)報道，當時湘潭市中職招生(shēng)人(rén)數僅7000餘人(rén)，不足招生(shēng)任務的30%，因此當地提出“将進一步調整高中階段教育結構、穩定中等職業學校(xiào)招生(shēng)規模”。
教育部職業教育與成人(rén)教育司司長陳子季在2月23日(rì)新聞發布會上說(shuō)，“教育服務産業鏈全鏈條離(lí)不開中等職業教育；現代職業教育體(tǐ)系的建設，也需要中等職業教育更好地發揮基礎性作(zuò)用。沒有哪個國(guó)家，沒有中職就(jiù)能發展好高職。”
他(tā)指出，一方面，根據各地經濟社會發展狀況和應用型人(rén)才發展多樣化需求，合理(lǐ)規劃中職學校(xiào)和普通高中的招生(shēng)規模。另一方面，最根本的還(hái)是要把中職教育自(zì)身(shēn)辦好，提升自(zì)身(shēn)的質量，在普職融通上下功夫。
▋學校(xiào)招生(shēng)質量有所提升
采取中等職業學校(xiào)和普通高中同批次并行招生(shēng)等措施，是穩定中等職業學校(xiào)招生(shēng)規模的有效辦法，事(shì)實上一些地方已經開始落實。
今年(nián)中考，廣東省中山(shān)市探索實施中職學校(xiào)部分(fēn)專業與普通高中同批次錄取。這些專業包括中高職三二分(fēn)段專業、雙精準專業或省級以上重點特色專業等。
2022年(nián)，湖北省宜昌市也首次實行普高和中職同批次錄取。城(chéng)區高中階段學校(xiào)招生(shēng)錄取包括提前批和平行志願批。普通高中和中職學校(xiào)共設22個平行志願，甚至有三所職校(xiào)的11個特設專業設爲提前批。
廣東省清遠(yuǎn)市今年(nián)也實行了普高和中職同批次錄取，據報道，清遠(yuǎn)市職業技術(shù)學校(xiào)招生(shēng)辦主任羅志堅介紹，受此政策影(yǐng)響，學校(xiào)招生(shēng)質量有所提升，特别是自(zì)主招生(shēng)中，學生(shēng)分(fēn)數較往年(nián)普遍有所提升。
清遠(yuǎn)工(gōng)貿職業技術(shù)學校(xiào)今年(nián)也錄取了多名高分(fēn)學生(shēng)。魏瑞雪今年(nián)中考分(fēn)數630分(fēn)，超過普通高中分(fēn)數線，但(dàn)主動選擇就(jiù)讀(dú)中職。
魏瑞雪的爸爸魏人(rén)友就(jiù)是清遠(yuǎn)工(gōng)貿職業技術(shù)學校(xiào)的一名老師(shī)，此前在中職學校(xiào)就(jiù)讀(dú)後考上湖南(nán)師(shī)範大(dà)學。“孩子對機(jī)器人(rén)技術(shù)比較感興趣，相(xiàng)信通過三年(nián)紮紮實實的專業課學習，同樣也能夠考取好的大(dà)學。”魏人(rén)友說(shuō)。
中職生(shēng)也可(kě)以讀(dú)本科(kē)，這讓越來(lái)越多的初中畢業生(shēng)選擇中職，也給高技能人(rén)才培養輸送了優質生(shēng)源。不過，21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴21世紀經濟報道，還(hái)是要避免中職單純的升學導向，職業教育的辦學定位應該是以社會需求爲導向、以就(jiù)業爲導向。
▋多勞者多得(de)、技高者多得(de)
高技能人(rén)才是市場中的人(rén)才，因此，《意見(jiàn)》提出的諸多舉措，都(dōu)強調以市場化手段滿足人(rén)才需求。
《意見(jiàn)》提出，鼓勵各類企業事(shì)業組織、社會團體(tǐ)及其他(tā)社會組織以獨資、合資、合作(zuò)等方式依法參與舉辦職業教育培訓機(jī)構，積極參與承接政府購(gòu)買服務。
有專家告訴21世紀經濟報道，上海市在這方面起步較早，早在1997年(nián)，就(jiù)在全國(guó)率先網上招标，由政府購(gòu)買職業教育培訓服務，僅一年(nián)時間，招标庫中就(jiù)包括105家社會力量辦學機(jī)構。
《意見(jiàn)》還(hái)提出，允許職業學校(xiào)開展有償性社會培訓、技術(shù)服務或創辦企業，所取得(de)的收入可(kě)按一定比例作(zuò)爲辦學經費自(zì)主安排使用；公辦職業學校(xiào)所取得(de)的收入可(kě)按一定比例作(zuò)爲績效工(gōng)資來(lái)源，用于支付本校(xiào)教師(shī)和其他(tā)培訓教師(shī)的勞動報酬。
企業自(zì)身(shēn)也越來(lái)越舍得(de)在培養高技能人(rén)才方面投入，這讓面向企業的職業技能培訓市場日(rì)益發展。數字化人(rén)才戰略服務商三節課曾主要向用戶個人(rén)提供職業培訓，如(rú)今已轉型爲主要面向企業提供數字化人(rén)才戰略解決方案。職業教育機(jī)構中公教育今年(nián)也上線“企易學堂”，加速布局To B企業培訓賽道。
艾瑞咨詢此前發布的一份報告顯示，2020年(nián)中國(guó)企業培訓行業市場規模爲1644億元，預計(jì)2021年(nián)達到1992億元，向2000億元大(dà)關邁進。
高技能人(rén)才本身(shēn)就(jiù)是高價值的市場要素。《意見(jiàn)》要求完善技能要素參與分(fēn)配制度。實現多勞者多得(de)、技高者多得(de)。
值得(de)注意的是，《意見(jiàn)》提出，完善企業薪酬調查和信息發布制度，鼓勵有條件(jiàn)的地區發布分(fēn)職業（工(gōng)種、崗位）、分(fēn)技能等級的工(gōng)資價位信息，爲企業與技能人(rén)才協商确定工(gōng)資水平提供信息參考。
《意見(jiàn)》還(hái)提出，高技能人(rén)才可(kě)實行年(nián)薪制、協議(yì)工(gōng)資制，企業可(kě)對作(zuò)出突出貢獻的優秀高技能人(rén)才實行特崗特酬，鼓勵符合條件(jiàn)的企業積極運用中長期激勵工(gōng)具，加大(dà)對高技能人(rén)才的激勵力度。
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