2021年(nián)12月，中央網絡安全和信息化委員(yuán)會印發《“十四五”國(guó)家信息化規劃》（以下簡稱《規劃》），對我國(guó)“十四五”時期信息化發展作(zuò)出了部署安排，爲各地區、各領域信息化工(gōng)作(zuò)提供了重要指南(nán)。

尤其值得(de)注意的是，《規劃》在十項重大(dà)任務的第八項“構建普惠便捷的數字民(mín)生(shēng)保障體(tǐ)系”中，首次明确提出“開展終身(shēn)數字教育”，并從(cóng)基礎設施、數字資源、教學變革等方面提出了具體(tǐ)要求，爲“十四五”教育信息化發展指明了方向。

▋ 提升教育信息化基礎設施建設水平

《規劃》明确要求，要“提升教育信息化基礎設施建設水平，構建高質量教育支撐體(tǐ)系”，這需重點從(cóng)優化網絡基礎設施和升級校(xiào)園基礎設施兩大(dà)方面推進：

提升網絡基礎設施水平上：應充分(fēn)利用現有的網絡基礎和國(guó)家公共通信資源，加強國(guó)家主幹網、省市教育網和學校(xiào)校(xiào)園網的銜接，爲全體(tǐ)師(shī)生(shēng)和教育工(gōng)作(zuò)者提供“高速、便捷、綠色、安全”的網絡服務；提升各級各類學校(xiào)接入教育專網的帶寬水平，實現中小學固定寬帶網絡萬兆到縣、千兆到校(xiào)、百兆到班；同時，通過衛星電視、寬帶網絡和寬帶衛星爲薄弱學校(xiào)和教學點輸送優質資源，縮小區域、城(chéng)鄉、校(xiào)際之間的差距，實現更加公平更有質量的教育。

提升校(xiào)園基礎設施水平上：需進一步落實各級各類學校(xiào)數字校(xiào)園建設規範，加快(kuài)學校(xiào)教學、實驗、科(kē)研、管理(lǐ)、服務等設施的數字化和智能化升級；推動有線網與無線網的深度融合，有條件(jiàn)的學校(xiào)實現無線網絡全覆蓋；提升各類教室、實習實訓室的數字化教學裝備配置水平，實現多媒體(tǐ)教學設備在普通教室中全面覆蓋，較先進的高清互動、虛拟仿真、智能感知等裝備按需配備；逐步普及符合技術(shù)标準的個人(rén)學習終端，支持各類數字教育資源和工(gōng)具軟件(jiàn)等應用，助力實現網絡條件(jiàn)下個性化教與學。

▋ 完善國(guó)家數字教育資源公共服務體(tǐ)系

《規劃》明确指出，要“完善國(guó)家數字教育資源公共服務體(tǐ)系，擴大(dà)優質資源覆蓋面”，這要求我們必須從(cóng)資源形态、供給方式、服務模式等方面進行全面提升。

首先，要應用各種新興技術(shù)豐富數字教育資源的表現形态，提升數字教育資源的教學交互與應用體(tǐ)驗：借助虛拟現實、增強現實、人(rén)工(gōng)智能等技術(shù)，實現虛實融合教學場景、智能導學系統、智能助教、智能學伴、教育機(jī)器人(rén)等新型資源開發，使數字教育資源更好地服務于師(shī)生(shēng)的知識建構、技能訓練、交流協作(zuò)、反饋評價等教學活動。

其次，要針對各教育階段與類型的不同需求，建設支持育人(rén)全過程、動态更新的高質量數字教育資源體(tǐ)系：推動新形态教材健康有序發展，逐步實現與教材配套的數字教育資源全覆蓋。同時，基于網絡學習空間彙聚、組織優質數字教育資源，并加強課程思政、國(guó)家通用語言文字教學、家庭教育指導等資源建設，實施戰略型緊缺人(rén)才培養教學資源儲備計(jì)劃。彙聚數字圖書(shū)館、數字博物館、數字科(kē)技館等社會資源，共享社會各方開發的個性化資源，滿足學習者多元化和個性化的學習需求。

第三，要加強數字教育資源内容與應用情況管理(lǐ)，發展數據驅動的智能化數字教育資源應用服務：推動基于資源标識分(fēn)類與育人(rén)過程數據的精準資源服務，加強對海量資源及應用數據的挖掘分(fēn)析，探索構建自(zì)适應學習系統，不斷滿足個性化學習需要。推動數字資源開發機(jī)構由以資源建設爲主向資源建設與服務并重轉型發展，建立線上線下融合的資源服務機(jī)制，促進服務方式創新。鼓勵社會企業提供基于網絡與智能技術(shù)的數字教育資源運營服務。

▋ 推進深度融合信息技術(shù)、智能技術(shù)的教育教學變革

《規劃》明确提出，要“推進信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學融合的教育教學變革”，這勢必需要利用技術(shù)賦能，全面推進教學模式創新和評價方式改革。

推進教學模式創新方面：應利用信息技術(shù)支持中小學校(xiào)、職業院校(xiào)、普通高校(xiào)的跨學校(xiào)、跨班級教學活動，普及信息化條件(jiàn)下的選課走班制等教學組織模式，逐步實現“一人(rén)一課表”，滿足學生(shēng)個性化學習需求。推廣智能助教、智能學伴等教育應用，通過人(rén)機(jī)共教、人(rén)機(jī)共育，助力減負增效。針對自(zì)然災害、大(dà)規模疫情等極端情況，建立互聯網、移動網、廣播電視網等多渠道融合的應急網絡教學系統，探索應急教學模式。同時，還(hái)需注重建立信息化教學改革的評估改進機(jī)制，開展大(dà)規模、長周期、多樣态的教學觀測，檢驗新型教學方式的成效，産出高質量的改革成果。

推進評價方式改革方面：應開發智能化的評價工(gōng)具，建立以信息技術(shù)爲支撐的學生(shēng)、家長、教師(shī)和社區等多主體(tǐ)協同參與的評價機(jī)制。建立學生(shēng)數字檔案，推廣基于大(dà)數據的評價方法，支撐開展面向學生(shēng)各年(nián)級學習情況全過程縱向評價和德智體(tǐ)美勞全要素橫向評價。促進以考試和測評方式爲重點的招生(shēng)考試改革，鼓勵有條件(jiàn)的地區在相(xiàng)關考試中實行規模化機(jī)考，探索優化線上考試，普及網絡面試。推廣新一代信息技術(shù)支持的智能化測評，探索操作(zuò)類、語言類、藝術(shù)類、體(tǐ)育類等考試的人(rén)技協同評判。

▋ 深化基于教育大(dà)數據分(fēn)析應用的各級各類教育服務

《規劃》明确強調，要“發揮在線教育、虛拟仿真實訓等優勢，深化教育領域大(dà)數據分(fēn)析應用，不斷拓展優化各級各類教育和終身(shēn)學習服務”，需要重點關注以下幾方面：

基礎教育：重在依托網絡學習空間，加強教學過程數據分(fēn)析，提供适應性學習資源和智能學習服務，推廣數據驅動的差異化教學與個性化學習。探索智能化教學工(gōng)具應用，推進教學創新，提高教學質量。創新課後服務方式，利用信息化手段開展有質量的在線答疑與互動交流服務，滿足學生(shēng)多元化和個性化的學習需要。

職業教育：應注重利用信息化促進産教融合，加強虛拟仿真實訓資源的普及應用，構建工(gōng)作(zuò)場所與虛拟場景相(xiàng)互融合的育人(rén)環境，探索線上線下混合培訓模式，提高就(jiù)業導向的職業培訓服務能力。構建數據驅動的學訓結合評價體(tǐ)系，包括課程學習、實訓實習、社會實踐等，服務學生(shēng)成長和高質量就(jiù)業，建立職業教育全過程全方位育人(rén)新格局。

高等教育：應注重利用信息化促進科(kē)教融合，加強人(rén)工(gōng)智能等技術(shù)應用，促進數據驅動的科(kē)研範式轉型，逐步建立以創新爲導向的高校(xiào)科(kē)技評價體(tǐ)系。實行基于大(dà)數據的綜合評價，營造良好的學術(shù)氛圍。探索網絡化、開放(fàng)式協同創新聯盟機(jī)制，擴大(dà)服務範圍和服務對象，爲地方經濟社會發展培育新動能。

繼續教育：應重點融合信息技術(shù)、智能技術(shù)，支撐個性化學習，幫助學習者随時、随地、按需學習；構建基于互聯網的開放(fàng)式學習生(shēng)态系統，助力實現高質量的終身(shēn)學習。

▋ 建設服務全民(mín)的終身(shēn)學習經曆公共服務體(tǐ)系

《規劃》明确說(shuō)明，要“探索擴大(dà)學分(fēn)銀行試點及成果積累、認證和轉化，建設終身(shēn)學習經曆公共服務體(tǐ)系”，這需要重點從(cóng)以下三個方面推進：

建立連接學校(xiào)家庭社會的泛在學習環境：依托校(xiào)内外的開放(fàng)教育資源，基于全民(mín)學習需求與能力監測數據，爲學習者提供個性化的學習内容推介、學習方法指導，支持開展适合自(zì)身(shēn)需求的自(zì)主學習。聯合自(zì)然、曆史、文化、科(kē)技等不同類型的場館，構建基于場景感知的學習資源和應用，提升學習體(tǐ)驗。鼓勵學習者基于智能學習終端開展彈性學習，促進學習與工(gōng)作(zuò)、生(shēng)活相(xiàng)互融合。借助互聯網實現社區教育和老年(nián)教育對基層、農村的全覆蓋。

基于國(guó)家資曆框架，完善學分(fēn)管理(lǐ)制度：支撐建設國(guó)家和省級互通的學分(fēn)銀行體(tǐ)系，實現終身(shēn)學習成果的認定、累積和轉換。建立個人(rén)終身(shēn)學習賬戶，實現“一人(rén)一生(shēng)一賬号”，将個人(rén)學曆教育、培訓、職業經曆和非正規、非正式學習活動等學習成果存入賬戶，形成個人(rén)終身(shēn)學習檔案。建設全民(mín)終身(shēn)學習經曆公共服務體(tǐ)系，面向政府、學校(xiào)、社會公衆和用人(rén)單位提供可(kě)信共享與應用服務。

擴大(dà)學分(fēn)銀行試點規模，暢通終身(shēn)學習渠道：深入開展繼續教育課程認證、學分(fēn)積累和轉換試點，搭建各類教育縱向銜接，普通教育、職業教育和繼續教育橫向溝通的全民(mín)終身(shēn)學習“立交橋”。推動面向高素質農民(mín)、高技能人(rén)才、創新創業帶頭人(rén)等不同對象的學分(fēn)銀行試點項目建設，探索技能型、應用型、創新型人(rén)才培養的新模式，促進職業技能培訓與學曆教育深度融合。

高度重視基于信息技術(shù)構建現代化的教育治理(lǐ)體(tǐ)系：教育治理(lǐ)現代化作(zuò)爲國(guó)家治理(lǐ)現代化的内容，亟需建立以數據驅動爲核心，網絡化、數字化、智能化的全業務、全流程教育治理(lǐ)體(tǐ)系，實現治理(lǐ)模式向“數治”轉變，提升教育治理(lǐ)效能。建設完善一體(tǐ)化教育政務服務公共支撐體(tǐ)系，實現跨地區、跨部門(mén)、跨層級數據共享和辦公協同，提升政務服務水平。豐富教育數據應用，通過聯結、貫通、整合各類教育數據，形成豐富、準确、可(kě)信的教育基礎數據，支撐教育的精準管理(lǐ)和科(kē)學決策。

總而言之，發展“終身(shēn)數字教育”對于加快(kuài)推進教育現代化、建設教育強國(guó)、辦好人(rén)民(mín)滿意的教育具有重要意義。“十四五”時期，教育信息化必須立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，利用信息技術(shù)完善教育教學環境、優化教育資源供給、加快(kuài)教學方式改革、拓展終身(shēn)學習服務，爲推動教育高質量發展，構建面向每個人(rén)、适合每個人(rén)、更加開放(fàng)靈活的教育體(tǐ)系提供強有力的支撐。

綜合參考來(lái)源：中國(guó)網信網、教育信息化資訊